Министерство электроники и информационных технологий Индии («MeitY») опубликовало долгожданные Правила продвижения и регулирования онлайн-игр 2026 года («Правила») посредством уведомления от 22 апреля 2026 года. Правила обеспечивают операционализацию Закона Индии о продвижении и регулировании онлайн-игр 2025 года («Закон об играх») и вступают в силу с 1 мая 2026 года.
Для контекста: в августе 2025 года в Индии был принят Закон об играх, предназначенный для целенаправленного продвижения «онлайн-социальных игр» и «киберспорта» в стране, а также устанавливающий полный запрет на работу «онлайн-игр на деньги» (предполагающих ставки или залоги). Закон об играх уполномочил Правительство Индии создать регуляторную базу для допустимых онлайн-игр под руководством центрального Органа по онлайн-играм Индии («OGAI»), ответственного за регистрацию (квалификацию) игр и выдачу предписаний.
В рамках полномочий, предоставленных Законом об играх, MeitY ранее подготовило и опубликовало проект правил для общественного обсуждения в октябре 2025 года. Принятые Правила, однако, представляют собой упрощённую версию этого проекта. Примечательно, что Правила консолидируют полномочия по регулированию и продвижению квалифицированных игр в OGAI под эгидой MeitY. Они значительно упрощают механизм рассмотрения жалоб (и лишают OGAI полномочий функционировать в качестве условного гражданского суда). Кроме того, вводятся ключевые критерии и руководящие принципы в отношении процесса регистрации в OGAI.
Закон об играх совместно с Правилами в ближайшее время будет регулировать деятельность всех операторов онлайн-игр, предоставляющих услуги в стране (вне зависимости от физического присутствия), а также распространяться на все организации, оказывающие финансовые/банковские или рекламные услуги таким операторам.
Для удобства заинтересованных сторон ниже изложены ключевые требования, введённые Правилами:
OGAI и поставщики услуг онлайн-игр
Согласно Правилам, OGAI планируется создать в качестве присоединённого офиса MeitY (а не независимого юридического лица), состоящего из Председателя от MeitY (не ниже ранга Совместного секретаря) и пяти членов по должности из различных министерств (включая Министерство внутренних дел, Министерство информации и телерадиовещания, а также Министерство по делам молодёжи и спорта). Штаб-квартира OGAI будет располагаться в Нью-Дели, однако орган может функционировать как цифровой офис, проводя заседания без необходимости физического присутствия.
Полномочия OGAI
OGAI уполномочен регулировать деятельность всех «поставщиков услуг онлайн-игр» («OGSP»), работающих в Индии. Согласно Правилам, данный термин (в широком смысле) включает «…любое лицо, которое самостоятельно или совместно предлагает, эксплуатирует, организует, управляет или предоставляет одну или несколько онлайн-игр…». Соответственно, разработчик или издатель онлайн-игр или онлайн-платформа, предлагающая такие игры, будет квалифицироваться как OGSP согласно Правилам.
Ключевые полномочия, закреплённые за OGAI, включают следующее:
- Ведение и публикацию перечня онлайн-игр, признанных «онлайн-играми на деньги».
- Ведение реестра всех игр, определённых или зарегистрированных в соответствии с Законом.
- Выдачу предписаний или приказов лицам, предлагающим, организующим или содействующим проведению онлайн-игр, рекламе, а также финансовым операциям, связанным с онлайн-играми.
- Рассмотрение апелляций на решения OGSP по жалобам пользователей.
- Выдачу руководящих принципов или кодексов практики в отношении предложения онлайн-социальных игр и киберспорта по согласованию с Правительством Индии, в том числе в части процедур регистрации, приостановления или отмены регистрации игр, верификации пользователей, хранения данных, рассмотрения жалоб, кибербезопасности и безопасности пользователей и т.д.
Апелляционный порядок
Согласно Правилам, любое лицо, не согласное с решением OGAI, вправе обжаловать его в «Апелляционный орган» (в составе Секретаря Правительства Индии в MeitY) в течение 30 дней с момента вынесения такого решения. Апелляционный орган обязан рассмотреть и разрешить апелляцию (предпочтительно) в течение 30 дней с момента её получения.
В целях осуществления своих функций Правила предусматривают, что Орган и Апелляционный орган будут руководствоваться принципами естественного правосудия.
Определение онлайн-игр и применимый порядок
В соответствии с Законом об играх (в совокупности с Правилами) онлайн-игры могут быть классифицированы как онлайн-игры на деньги, онлайн-социальные игры или как киберспорт. Правила предусматривают, что определение онлайн-игр является обязательным в ряде конкретных обстоятельств, а именно когда: (i) OGAI направляет его по собственной инициативе; (ii) OGSP намеревается предлагать игру в качестве киберспорта; или (iii) Правительство Индии посредством уведомления устанавливает требование об определении определённой категории онлайн-социальных игр.
В случае, когда определение онлайн-игры осуществляется по инициативе OGAI, последний вправе направить письменное уведомление OGSP с указанием оснований предполагаемого определения. В случае, когда определение осуществляется на основании заявления OGSP, OGAI выносит решение после рассмотрения содержания полного заявления. Согласно Правилам, OGAI обязан вынести решение предпочтительно в течение 90 дней с даты получения полного заявления или направления уведомления по собственной инициативе.
Факторы для определения
Правила предусматривают ряд факторов, подлежащих учёту OGAI при определении онлайн-игр, в том числе:
- предусматривает ли игра уплату взносов, внесение денег или иных ставок на каком-либо этапе;
- имеется ли ожидание денежного вознаграждения или иного обогащения в обмен на ставки;
- каким образом уплата взносов и депозитов используется в игре;
- каким образом вознаграждения, внутриигровые активы или преимущества могут передаваться или использоваться за пределами игры;
- модель монетизации игры.
С учётом применимых факторов, в случае если OGAI по результатам проверки устанавливает, что онлайн-игра является онлайн-игрой на деньги (и, следовательно, юридически недопустимой), OGAI вправе вынести соответствующее определение и принять надлежащие меры в отношении OGSP (предоставляющего такую игру) в соответствии с Законом об играх.
В случае если онлайн-игра признана соответствующей критериям киберспорта или онлайн-социальной игры, OGAI выносит соответствующее определение. В случае с киберспортом OGAI приступает к обработке заявки на такую онлайн-игру (как на киберспорт) в установленном порядке. В случае с онлайн-социальной игрой регистрация не является обязательной. Вместе с тем OGAI вправе предписать поставщику такой игры уведомлять его о любых изменениях в платёжных функциях.
Срок действия определений
Важно отметить, что определение, вынесенное OGAI, остаётся действительным лишь до тех пор, пока в онлайн-игру не внесены изменения, затрагивающие её платёжные функции или функции авторизации средств (тем самым влияющие на доступ пользователей или их участие в ней). Предусмотрено, что OGAI также вправе проводить периодические проверки любых определённых онлайн-игр при наличии необходимости.
Регистрация онлайн-игр
Согласно Правилам, регистрация в OGAI является обязательной для любой онлайн-игры, квалифицируемой как киберспорт. OGSP, предлагающие такие игры, обязаны зарегистрироваться в OGAI, а также получить признание в соответствии с Законом о национальном спортивном управлении 2025 года («NSGA») от Министерства по делам молодёжи и спорта.
Правила предусматривают, что регистрация онлайн-социальных игр не является обязательной, за исключением случаев, когда Правительство Индии устанавливает такое требование в общественных интересах посредством уведомления. Согласно Правилам, к числу ключевых факторов, способных обусловить необходимость регистрации игры, относятся: риск причинения вреда пользователям (включая детей), масштаб участия пользователей, объём или стоимость финансовых операций, страна происхождения поставщика услуг или иные факторы общественного интереса.
Важно отметить, что согласно Правилам регистрация предоставляется применительно к каждой конкретной онлайн-игре. Таким образом, для каждой отдельной игры, предлагаемой OGSP, требуется отдельная регистрация.
После регистрации Орган выдаёт цифровое «Свидетельство о регистрации» («Свидетельство») с уникальным регистрационным номером в отношении каждой онлайн-социальной игры или игры в жанре киберспорта. Свидетельство действительно в течение срока до 10 лет (указанного OGSP на момент подачи заявки), если только оно не будет сдано (OGSP) либо приостановлено или аннулировано досрочно.
Правила предусматривают, что регистрация любой игры может быть приостановлена или аннулирована по определённым основаниям с предоставлением поставщику услуг возможности быть заслушанным. К числу соответствующих оснований относятся: изменение игры таким образом, что она может быть классифицирована как онлайн-игра на деньги; систематическое несоблюдение руководящих принципов или предписаний, изданных во исполнение Закона об играх или NSGA; неуплата штрафов по Закону об играх; предоставление OGSP недостоверных сведений в заявках; нарушение Закона или иных применимых нормативных актов. В случае с игрой в жанре киберспорта регистрация также может быть аннулирована/приостановлена в случае истечения срока действия признания, предоставленного в соответствии с NSGA.
Форма заявки
Согласно Правилам, заявка, подаваемая в OGAI (на регистрацию или определение онлайн-игры), должна содержать, в частности: сведения об идентификационных данных, наименовании и контактной информации заявителя; имеющихся лицензиях, регистрациях или разрешениях, полученных в соответствии с действующим законодательством; описании и категории игры и предлагаемой категории в соответствии с Законом об играх; целевой возрастной группе пользователей; модели монетизации; функциях обеспечения безопасности пользователей; механизме рассмотрения жалоб, — а также заверение о достоверности предоставленных сведений.
Обязанности OGSP и поставщиков финансовых услуг
Правила вводят ряд обязанностей для OGSP, в частности следующие:
Раскрытие информации: После определения и регистрации (квалифицированных) онлайн-игр OGSP обязаны на видном месте указывать сведения об их статусе определения или регистрации на платформе, на которой предлагается соответствующая игра.
Назначение контактного лица: Каждый OGSP обязан назначить контактное лицо, отвечающее критериям, установленным OGAI.
Хранение данных: OGSP обязаны соблюдать все предписания в части хранения и обеспечения сохранности трафиковых данных, метаданных и связанной информации на компьютерных ресурсах, расположенных в Индии.
Рассмотрение жалоб: OGSP обязаны создать и поддерживать функциональный механизм рассмотрения жалоб для обработки и урегулирования обращений пользователей в установленные законодательством сроки.
Важно отметить, что Правила также обязывают поставщиков услуг, осуществляющих содействие в проведении финансовых операций или авторизации средств (в отношении онлайн-игр), соблюдать любые предписания, изданные во исполнение Закона об играх, в части содействия, маршрутизации и урегулирования платежей.
Кроме того, Правила обязывают банки, финансовые учреждения, а также поставщиков финансовых услуг в обязательном порядке осуществлять верификацию (в установленном порядке) Свидетельства, относящегося к игре в жанре киберспорта или онлайн-социальной игре, до предоставления услуг. Такие поставщики финансовых услуг обязаны незамедлительно приостановить, ограничить или прекратить оказание услуг (в отношении онлайн-игры) при получении соответствующего предписания от OGAI.
Процедура привлечения к ответственности и проведения расследований
В соответствии с Законом об играх и Правилами OGAI вправе возбудить расследование в отношении OGSP как по получении жалобы, так и по собственной инициативе, путём направления уведомления о проведении слушания, содержащего, в частности, сведения о предполагаемом нарушении.
OGAI обязан рассмотреть и разрешить любую жалобу в установленные сроки, то есть в течение 90 дней с момента её получения. Правила предусматривают, что любые слушания могут проводиться OGAI в цифровом формате, если только физическое присутствие не будет признано необходимым.
По результатам рассмотрения, с учётом проведённого слушания, OGAI вправе принять соответствующие меры в отношении OGSP, включая наложение денежного штрафа, приостановление или аннулирование имеющегося у него Свидетельства, а также запрет OGSP на предложение, содействие или продвижение соответствующей игры в течение определённого периода.
При принятии каких-либо мер или наложении штрафа, согласно Правилам, OGAI принимает во внимание следующие факторы: размер неправомерного преимущества, полученного в результате нарушения; размер ущерба, причинённого какому-либо лицу; повторность нарушения, количество пострадавших пользователей и уровень причинённого ущерба; степень тяжести и продолжительность нарушения, а также факт принятия мер по его устранению; соразмерность и эффективность налагаемого штрафа.
This content is originally Posted in English: Rules of the Game: Decoding India’s Promotion and Regulation of Online Gaming Rules, 2026